Copa und Cogeca: Praktikable Einigung zu Verpackungen gefordert

Speziell für den Obst- und Gemüsesektor enthält der zur Diskussion stehende Entwurf eine Reihe von Bestimmungen, die die gesamte Lebensmittelkette – von der Produktion bis zum Handel – gegen ihn aufbringt. Einerseits wird für den Obst- und Gemüsesektor eine diskriminierende Behandlung festgelegt: Während für andere Wirtschaftssektoren allgemeine und schrittweise Ziele festgelegt werden, ist für frisches Obst und Gemüse ein drastisches Verbot der Verwendung von Kunststoffverpackungen und nicht kompostierbaren Aufklebern vorgesehen. Eine vorläufige Einigung, die der Sektor als unverhältnismäßig und kontraproduktiv bezeichnet hat.

Die Europäische Kommission, der Rat und das Europäische Parlament haben bisher die Argumente ignoriert, die wiederholt und gemeinsam von Erzeugern, Handel, Exporteuren und Einzelhändlern gegen eine solche Bestimmung vorgebracht wurden, nämlich dass sie die Lebensmittelverschwendung nicht verringern, sondern verschärfen wird, dass sie Auswirkungen haben wird, die dem angestrebten Ziel der Nachhaltigkeit zuwiderlaufen, dass sie die Erzeuger in der EU daran hindern wird, den Wert ihrer Produkte zu steigern, sie zu differenzieren oder ihren Ursprung zu kennzeichnen, dass sie die Möglichkeiten der Rückverfolgbarkeit und der Lebensmittelsicherheit verschlechtern wird und dass sie darüber hinaus den ohnehin schon rückläufigen Trend beim Verbrauch von Obst und Gemüse, einem wesentlichen Bestandteil einer gesunden Ernährung, noch verstärken wird.

Auf der anderen Seite sieht die zur Diskussion stehende Verordnung einen sehr großen Subsidiaritätsspielraum für die Länder vor. Die Mitgliedstaaten, die bereits Rechtsvorschriften zu diesem Thema erlassen haben, können trotz der Verabschiedung von Gemeinschaftsvorschriften ihre eigenen nationalen Vorschriften beibehalten (auch wenn diese über die PPWR hinausgehen). Darüber hinaus wird bei der Entscheidung über die Produkte, die vom Verpackungsverbot ausgenommen sind, festgelegt, dass jedes Land seine eigenen Ausnahmen definiert und nicht die EU. Mit anderen Worten: Wenn die PPWR in ihrer jetzigen Fassung angenommen wird, können innerhalb der Union für ein und dasselbe Obst- und Gemüseerzeugnis so viele Vorschriften wie Länder nebeneinander bestehen, was dem integrierten Ansatz des EU-Binnenmarktes widerspricht.

Copa und Cogeca beklagen diese beispiellose Initiative, die im Widerspruch zu der harmonisierenden Rolle steht, die die EU-Institutionen spielen sollen, und erinnern daran, dass die Harmonisierung eines der erklärten Hauptziele der PPWR war.

Copa und Cogeca fordern das Parlament außerdem auf, den derzeit diskutierten Entwurf zu ändern, um ihn an die im Plenum angenommene Position anzupassen und sicherzustellen, dass die PPWR die Beschränkung für Einwegverpackungen für frisches Obst und Gemüse ausnimmt, um kein Hindernis für das reibungslose Funktionieren und den freien Verkehr von Obst und Gemüse im EU-Binnenmarkt zu schaffen.

Der Vorsitzende der Arbeitsgruppe „Obst und Gemüse“ von Copa und Cogeca, Luc Vanoirbeek, erklärte: „Für eine europäische Obst- und Gemüsegenossenschaft, die Dutzende verschiedener Produkte vermarktet, die für mehrere Länder der Union bestimmt sind, ist es undenkbar, ihre Verpackungsaktivitäten zu koordinieren, wenn die Verpackungsvorschriften in jedem Land unterschiedlich wären.“

Copa und Cogeca raten, dieses Dossier umzuleiten, um die bereits erlassenen nationalen Bestimmungen aufzuheben, und dass die Institutionen (in Zusammenarbeit mit dem Sektor) einen Rechtsrahmen mit harmonisierten Bedingungen für eine sinnvolle Verwendung von Verpackungen im Obst- und Gemüsesektor in der gesamten EU erarbeiten. Wir plädieren für Verhältnismäßigkeit, Nichtdiskriminierung, eine objektive Messung der Nachhaltigkeit der Maßnahmen und das Erreichen eines in allen Mitgliedstaaten identisch angewandten Standards. Dies würde den freien Verkehr und die Vermarktung dieser Produkte im EU-Binnenmarkt erleichtern und die Kosten vermeiden, die den Unternehmen entstehen, wenn sie sich je nach Bestimmungsland mit unterschiedlichen und wechselnden Vorschriften auseinandersetzen müssen.

In einem Kontext, in dem die Europäische Union gerade ihr Engagement für den Agrar- und Ernährungssektor erneuert hat, wäre es unverständlich, diese Legislaturperiode mit einem derartigen Missbrauch der Interessen des Obst- und Gemüsesektors abzuschließen, der besonders von den Exporten innerhalb der EU abhängig ist.